許建領(lǐng)
許建領(lǐng)是深圳市教育局副局長(zhǎng)、原南科大籌備辦綜合組組長(zhǎng)。他說，南科大辦到今天，辦出現(xiàn)在這種成就，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)時(shí)的預(yù)期。
Q：請(qǐng)您介紹一下深圳市委、市政府決定籌建南方科技大學(xué)的相關(guān)情況，以及市委、市政府包括市教育局為籌建工作做了哪些準(zhǔn)備工作？
許建領(lǐng)：當(dāng)初決定辦深圳科技大學(xué)，也就是南方科技大學(xué)，最早的源起是在2004年深圳市召開的教育科技人才工作會(huì)議上，深圳市在關(guān)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化的決定里面，有一條就是要加快論證增設(shè)1–2所本科院校的可行性，所以之后我們就開展相關(guān)研究。當(dāng)時(shí)提的比較多的是深圳的“四個(gè)難以為繼”和自主創(chuàng)新的“四個(gè)90%”。其實(shí)自主創(chuàng)新的“四個(gè)90%”也反映了我們高等教育在自主創(chuàng)新當(dāng)中的貢獻(xiàn)不足。作為一個(gè)創(chuàng)新型城市，深圳未來的發(fā)展一定需要有高等教育提供高水平的基礎(chǔ)研究方面的支撐。它是城市創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)。我們當(dāng)時(shí)曾經(jīng)和其他城市做過比較，尤其是和其他的四個(gè)計(jì)劃單列市，和廈門、大連、青島、寧波做對(duì)比，我們各項(xiàng)高等教育指標(biāo)都處于末位。包括院士數(shù)、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科數(shù)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)，還有教師、在校生數(shù)等等我們都是處于末位。而深圳人口是最多的，GDP是最高的，所以深圳的高等教育和整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)地位嚴(yán)重不匹配，對(duì)城市創(chuàng)新的貢獻(xiàn)度非常低。同時(shí)我們看到全國(guó)幾乎每一個(gè)知名城市都有“雙子星”，都有一所非常著名的綜合性大學(xué)，一所非常著名的理工科大學(xué)。而深圳綜合性的大學(xué)只有深圳大學(xué)，我們沒有非常強(qiáng)的理工科大學(xué)。城市的創(chuàng)新，它主要依靠理工科大學(xué)來推動(dòng)。所以在2004年推進(jìn)教育現(xiàn)代化的決定出臺(tái)之后，我們就展開了一些相關(guān)的調(diào)研，希望能夠在短時(shí)間內(nèi)建一所高水平大學(xué)。后來在研究的基礎(chǔ)上提出了一個(gè)研究報(bào)告報(bào)給市政府，就是關(guān)于創(chuàng)辦深圳科技大學(xué)的研究報(bào)告。市里經(jīng)過研究，認(rèn)為深圳非常有必要建一所科技大學(xué)，所以直接推動(dòng)了后面辦學(xué)方案的最終成稿。市政府在2007年2月28日召開專題會(huì)議，研究決定要辦一所高水平的科技大學(xué)，并且定名為南方科技大學(xué)。不久后正式寫入了市長(zhǎng)在市“兩會(huì)”上所作的政府工作報(bào)告中，這是第一次面向社會(huì)發(fā)布。
Q：辦學(xué)方案是怎么形成的，有哪些方面的突破？
許建領(lǐng)：在之前調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，我們專門成立了一個(gè)研究報(bào)告的起草小組，反復(fù)修改做了很多稿。當(dāng)時(shí)主要是市教育局高教處吳惠瓊處長(zhǎng)牽頭，抽調(diào)了很多同志參與。在廣泛調(diào)研和研究的基礎(chǔ)上，我們最終形成了關(guān)于創(chuàng)辦深圳科技大學(xué)的研究報(bào)告，實(shí)際上這是長(zhǎng)期積累、長(zhǎng)期研究的一個(gè)結(jié)果。當(dāng)時(shí)的一個(gè)觀點(diǎn)就是一定要?jiǎng)?chuàng)新型地辦這所學(xué)校。另外我們也在考慮，如果申辦新大學(xué)，按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，首先要從?？妻k起，再到辦本科、碩士，最終到拿到博士學(xué)位授予權(quán)，總共需要22年的時(shí)間，深圳等不起。所以當(dāng)時(shí)就提出一定要超常規(guī)建這所大學(xué)，我們也提出了很多新的制度設(shè)計(jì)。第一個(gè)是本碩博同時(shí)起步，這個(gè)在當(dāng)時(shí)是不可想象的，我們也參照了當(dāng)時(shí)香港的高校，他們都是本碩博同時(shí)起步的。這個(gè)突破是非常大的，深圳是改革開放的沃土，我們就希望先行先試。第二個(gè)就是提出一些體制機(jī)制創(chuàng)新，比如設(shè)理事會(huì)是突破性的，基本上在公辦高校是沒有的。我們當(dāng)時(shí)就設(shè)想，理事長(zhǎng)就由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，主要考慮是能有力綜合協(xié)調(diào)各方面資源。第三個(gè)是本科生1 ：6.8的師生比。我們得出一個(gè)研究結(jié)論就是師生比不宜過高，國(guó)家規(guī)定師生比1：18是一個(gè)合格的標(biāo)準(zhǔn)，我們提出1 ：6.8是非常大膽的一個(gè)設(shè)想，也是綜合研究世界上高水平大學(xué)師生比的結(jié)果。實(shí)際上，國(guó)內(nèi)“985”高校師生比大約是1:13。后來經(jīng)過多方面研究，市里面協(xié)調(diào)給了1 ：10的比例，這個(gè)比例目前來說在全國(guó)還是一個(gè)比較小的比例，體現(xiàn)了市里的大力支持，體現(xiàn)了“舉全市之力”的堅(jiān)定決心。第四個(gè)我們提出來引進(jìn)的教師一定要有海外高校工作的經(jīng)歷，而且是世界前100名，或者是前200名的高校，這樣的話就保證了我們學(xué)校教師的高水平國(guó)際化。第五個(gè)是我們提出來在前五年，給一些優(yōu)秀的生源免學(xué)費(fèi)，甚至是給高額的獎(jiǎng)學(xué)金，吸引優(yōu)質(zhì)生源。最后是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)一定要充足。市里多次講要舉全市之力辦南方科技大學(xué)，真正體現(xiàn)在投入上面，南科大經(jīng)費(fèi)不是按生均的，是按需求的，這個(gè)在全國(guó)其他的大學(xué)一般很難做到。此外，我們當(dāng)時(shí)也提出來，學(xué)校從剛開始就要建基金會(huì)，要廣泛地吸納社會(huì)資源、社會(huì)資金。一方面市財(cái)政給予充足的經(jīng)費(fèi)保障，另外一方面就是基金會(huì)給它一些補(bǔ)充。所以南科大在全國(guó)的地方大學(xué)當(dāng)中，經(jīng)費(fèi)投入是不可比擬的。
許建領(lǐng)出席會(huì)議（資料圖片）
Q：如果總結(jié)來說，南科大籌備工作有哪幾條經(jīng)驗(yàn)可以說一說？
許建領(lǐng)：籌備的經(jīng)驗(yàn)，第一個(gè)我想就是辦學(xué)方案的制定。這個(gè)辦學(xué)方案它到底里面要包含哪些東西，盡管教育部的規(guī)定也寫了、列了一些相關(guān)的目標(biāo)、定位、規(guī)劃、教師隊(duì)伍等等方面的要求，但只有我們做過來之后，才真正知道這里面哪些是重點(diǎn)、哪些怎么做，怎么論證它的必要性、可行性，怎么論證得更加深入。所以后來深圳建其他的新大學(xué)，制定辦學(xué)方案這一塊我們是有經(jīng)驗(yàn)的，給我們積累了一個(gè)非常好的經(jīng)驗(yàn)。第二個(gè)就是路徑，到底怎么辦。整個(gè)過程當(dāng)中，籌備辦需要做哪些工作，跟相關(guān)的職能部門怎么打交道，縱向的怎么向省政府去申報(bào)，怎么去和教育部打交道，整個(gè)的程序、路徑這個(gè)是非常清晰的。第三個(gè)經(jīng)驗(yàn)是不要等著批，在做一些突破性改革的時(shí)候，需要得到教育部的批準(zhǔn)，一定要多匯報(bào)溝通。因?yàn)樯钲诓煌趪?guó)內(nèi)其它城市，它是一個(gè)先行先試、敢闖敢試的一個(gè)改革創(chuàng)新的城市，尤其現(xiàn)在粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)，做的很多東西可能都是突破現(xiàn)有規(guī)定的。
Q：從籌備到現(xiàn)在，您有沒有印象非常深刻的幾件事情？
許建領(lǐng)：從籌備到現(xiàn)在印象深刻的事情，其實(shí)蠻多的。第一個(gè)，我覺得市里對(duì)南科大的重視，這個(gè)是到任何時(shí)候我們想起來都感動(dòng)的一件事情。從國(guó)家戰(zhàn)略來說，教育優(yōu)先發(fā)展，深圳歷屆的市委市政府都非常重視教育，真的是落實(shí)了教育優(yōu)先的戰(zhàn)略。第二個(gè)，就是南科大辦起來確實(shí)非常難。如果你查檔案會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有趣的現(xiàn)象，在前面南科大沒有正式批準(zhǔn)設(shè)立之前，我們經(jīng)常叫南方科大，為什么叫南方科大？因?yàn)楹?jiǎn)稱南科大，我們就覺得有諧音“難可大”了，太難了，整個(gè)過程都太難了，所以我們當(dāng)時(shí)就說叫南方科大吧。整個(gè)過程，我們申報(bào)了很多次，一次一次地報(bào)，尤其是前期。關(guān)鍵就是要獲得認(rèn)可，獲得認(rèn)可后面的工作就好做了，甚至當(dāng)時(shí)央視《新聞1+1》也多次探討南方科技大學(xué)改革的問題，這個(gè)也是印象非常深刻的。
Q：您覺得促成南科大現(xiàn)在快速發(fā)展的因素主要有哪幾方面？
許建領(lǐng)：第一個(gè)方面，首先我們的工作做得扎實(shí)，做得硬，經(jīng)得起推敲，確實(shí)是出于一個(gè)城市發(fā)展的需要。深圳是一個(gè)務(wù)實(shí)的城市，所以在專家論證我們辦學(xué)方案的時(shí)候，所有專家都認(rèn)為論證得非常充分，必要性、可行性都非常充分。第二個(gè)方面，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈。深圳是改革創(chuàng)新的城市，我們不是單純地新建一所大學(xué)，我們要通過體制機(jī)制創(chuàng)新，不僅解決深圳自主創(chuàng)新的需要，同時(shí)我們也希望在體制機(jī)制創(chuàng)新方面為全國(guó)的高校改革創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn)。第三個(gè)方面，我覺得一個(gè)重要因素就是教育部開放的態(tài)度，沒有教育部的支持，南科大不可能得到批準(zhǔn)，也不可能發(fā)展到今天。所以教育部的批準(zhǔn)，包括省政府的全力支持，這都是非常有利的保障因素。當(dāng)然深圳市經(jīng)費(fèi)的支持，舉全市之力也是非常重要的因素?？傊?，是多種因素促成。
許建領(lǐng)在南科大出席活動(dòng)（資料圖片）
Q：籌備的時(shí)候，有沒有預(yù)想十年后的發(fā)展情況？和當(dāng)初對(duì)比，有什么感覺？
許建領(lǐng)：南科大辦到今天，辦出現(xiàn)在這種成就，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)時(shí)我們的預(yù)期。當(dāng)然回過頭來想，當(dāng)時(shí)的頂層設(shè)計(jì)非常重要。我們當(dāng)時(shí)其實(shí)也做了另外一個(gè)方案，就是給市政府做比對(duì)，到底要建高水平的，還是建一般的。所以我們當(dāng)時(shí)還有一個(gè)方案叫深圳城市大學(xué)，也就是我們傳統(tǒng)意義上的常規(guī)的本科大學(xué)，沒有說跨越式超常規(guī)發(fā)展成高水平的一所大學(xué)，當(dāng)時(shí)市委、市政府決定辦超常規(guī)的南方科技大學(xué)，我覺得是非常英明的一個(gè)決定。當(dāng)時(shí)也有很多人覺得是不可能辦成的，其實(shí)從我們做方案的角度來說，覺得難度極大，但必須大膽設(shè)想。比如說南方科技大學(xué)這個(gè)名字，按照教育部的規(guī)定，你不能用區(qū)域的名字作為校名，剛開始辦只能是從學(xué)院開始，所以如果嚴(yán)格按規(guī)定就只能叫深圳科技學(xué)院，就不可能叫南方科技大學(xué)。后面很多工作都是在這個(gè)基礎(chǔ)上不斷修改完善，提出來更高、更好的一些要求。從現(xiàn)在來看，我們?cè)瓉硖岬降囊恍〇|西基本上都實(shí)現(xiàn)了，并且是超越了原來的預(yù)期和目標(biāo)。南科大走到今天真的不容易，也真的令我們驕傲，的確是中國(guó)高等教育發(fā)展的一個(gè)奇跡。
Q：如果從大學(xué)和城市的關(guān)系來看，早期的時(shí)候主要是城市對(duì)大學(xué)的投入，那么漸漸地南科大對(duì)深圳這座城市的貢獻(xiàn)，現(xiàn)在是不是已經(jīng)有所體現(xiàn)了？
許建領(lǐng)：現(xiàn)在我覺得是有所體現(xiàn)了，第一個(gè)南科大已經(jīng)成為了深圳的一張名片，一提到南科大，大家都知道這所學(xué)校發(fā)展得很好，是中國(guó)高等教育改革創(chuàng)新的一面旗幟，所以這也是打響了深圳高等教育的品牌，讓深圳高等教育的名片亮起來了，這是對(duì)深圳一個(gè)隱性的貢獻(xiàn)。同時(shí)它的一些科研成果也是造福社會(huì)的，比如在新冠疫情這段時(shí)間，我們發(fā)現(xiàn)南科大在地方科技抗疫當(dāng)中發(fā)揮了重要作用。比如做防霧濕巾、還有口罩消毒設(shè)備，包括描繪新冠病毒形狀等等，這些東西就是給地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一個(gè)顯性的科研成果的體現(xiàn)。每一所大學(xué)都有自己的定位，有自己的發(fā)展的目標(biāo)，地方大學(xué)最重要的一點(diǎn)就是要在和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)方面，做出一些新的東西出來，我想現(xiàn)在南科大也在做這樣的事情。當(dāng)然，我們還要爭(zhēng)取“雙一流”，進(jìn)入到國(guó)家“雙一流”框架里面，可能對(duì)學(xué)校的發(fā)展會(huì)更有利。所以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》里面，也特意提出來支持深大、南科大創(chuàng)建國(guó)家“雙一流”大學(xué)。
Q：作為市教育局分管高教的副局長(zhǎng)，您對(duì)南科大未來建設(shè)高水平研究型大學(xué)有什么好的建議？
許建領(lǐng)：我希望南科大一定要按著現(xiàn)在的路子繼續(xù)往前走。因?yàn)槲矣X得現(xiàn)在應(yīng)該是南科大發(fā)展的黃金時(shí)期，最好的時(shí)期。南科大從籌建到正式設(shè)立，一直到今天，這個(gè)過程當(dāng)中經(jīng)歷了很多的磨合，現(xiàn)在等于說是步入了一個(gè)穩(wěn)定的上升期，一定要保持這種穩(wěn)定的勢(shì)頭。第一，在南科大發(fā)展過程中，一直要保證聘請(qǐng)非常杰出的校長(zhǎng)，這個(gè)是非常重要的，火車跑得快全靠車頭帶，這個(gè)車頭是非常重要的。第二，現(xiàn)在學(xué)校里面的制度設(shè)計(jì)，還要不斷地完善，因?yàn)樗吘故且凰聦W(xué)校。教育部授予南科大兩項(xiàng)使命，第一個(gè)是探索現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，第二個(gè)是探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，這兩條不是說是階段性任務(wù)，而是一個(gè)一直往下推進(jìn)的任務(wù)，這兩條我覺得還是要堅(jiān)持做好。第三，對(duì)學(xué)校的支持力度還是要保證。一所高校辦得好不好，經(jīng)費(fèi)不是決定性的，但它是非常重要的。沒有充足的經(jīng)費(fèi)，很難辦成高水平大學(xué)。從現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展來看，尤其是作為理工科大學(xué)，這個(gè)經(jīng)費(fèi)保障是非常重要的，比如做科學(xué)實(shí)驗(yàn)，必須要有最頂尖的設(shè)備。另外一方面，不管是硬件或者是軟件，都需要充足的經(jīng)費(fèi)支持，我建議市政府還是要延續(xù)對(duì)南科大特殊的經(jīng)費(fèi)投入政策，讓南科大乘著深圳改革開放、先行示范的翅膀騰飛。
